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陕西科技与金融结合取得显著成效
2014-05-16 资料来源:陕西省委科技工委、陕西省科技厅 2014-4-14
2011年以来,陕西省紧紧抓住获批全国首批促进科技和金融结合试点地区的契机,在规范政策法规、创新科技投资体制改革、金融要素支撑科技产业发展模式以及科技金融服务平台建设等方面进行了积极的探索,科技和金融的结合取得了显著成效。
    资金短缺、融资难一直是制约中小型科技企业发展的障碍。为了解决企业研发及成果转化的后顾之忧,为科技企业创新发展创造可靠的保障,陕西省率先建立科技保险风险补偿机制,由财政补贴资金,为投资风险埋单。科技保险补贴对象涵盖财产险类、责任险类、人身险类、出口信用多个产品,为企业创新产品研发、科技成果转让建立了保险保障机制。截至目前,仅西安高新区已有300余家企业投保科技保险,总保险金额达70亿元,有效分散和化解了园区科技企业创新风险。
    为了进一步解决企业发展中的资金难题,陕西省积极培育和引导科技型企业走入多层次资本市场融资。为此,省科技厅对近年支持的科技企业进行普遍筛选,并面向社会广泛征集,建立全省科技型拟上市企业资源库。截至目前,已入库企业76家,其中25家已推荐进入陕西省上市企业资源后备库。对于已进入上市企业后备库的企业,陕西省科技厅采取“一事一议”方式,开辟“绿色通道”,从科技项目、人才培育、平台建设、资金资助等渠道加大支持力度。对未成为高新技术企业的科技型企业,帮助其完善自身条件,搭建团队,增强科技成果产业化能力,提高主导产品技术水平。近两年,通过陕西省重大科技创新专项资金计划支持拟上市企业产业化开发项目22项,支持经费3000多万元。同时创新股权投资方式,确立企业投资主体地位,将传统的,以无偿资助、贷款贴息方式,点对点支持企业科技项目的财政科技投入方式变革为采取股权投资方式引导科技型中小企业积极进行股份制改造。此外,积极引导符合条件的科技型中小企业通过发行公司债券、企业债、短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等方式融资。
    与此同时,陕西还开创性地设立了创业投资引导基金、科技成果转化引导基金等,为加快科技成果产业化进程,围绕创新链完善资金链,推动科技型中小微企业健康快速发展开辟了多种通道。截至目前,陕西省财政已投入引导资金5亿元,吸引社会资本形成了总规模40亿元的成果转化引导子基金群。财政资金按照市场化模式运作,初步与11家投资机构达成合作协议,第一支天使投资子基金已经设立,并自主投资了系列科技成果。
    为了有效引导银行业金融机构支撑科技型中小微企业发展,陕西出台了全国首部《科技支行监督管理办法》。2012年4月,西北首家科技支行——长安银行西安高新科技支行挂牌运行。之后,全省又设立了5家科技支行。截至2013年底,科技支行已为30多家科技型中小微企业投放科技贷款超过8亿元。
    依托长安银行,成立了陕西省科技金融创新产品研发中心。研发中心引导在陕金融机构,研究开发各类符合各阶段科技型企业发展需求的科技项目过桥贷、高企信用贷、集合贷等金融产品。研发中心不仅研发产品,同时也是科技金融业务直营中心,对试点产品进行孵化进而投放至科技支行批量化营销。
    开通了国内首条400融资服务热线。此外,为不断提高科技型中小企业的融资意识,拓展企业融资渠道,金融超市还先后组织策划了各类交流对接活动、“金桥”系列讲座,工作座谈等。通过开展一系列交流培训活动,在广大科技型企业和中介服务机构之间搭建一个交流、对接、互动的平台,实现企业需求的有效传递。

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